Retributies

Het aanvragen van een paspoort of een rijbewijs of een vergunning om een dakkapel te bouwen en het sluiten van een huwelijk zijn voorbeelden van dienstverlening die aan individuele burgers wordt verleend. Met retributies kan de gemeente (een deel van) de kosten die gemaakt worden met de dienstverlening verhalen op de burger die om de dienstverlening vraagt.

Retributies zijn leges, gelden of rechten. De legesverordening is de meest algemene verordening. Hieronder vallen onder meer de aanvragen voor paspoorten en rijbewijzen en het sluiten van een huwelijk. De leges voor de aanvraag van een omgevingsvergunning is ondergebracht in een aparte verordening. Met de brug- schut- en havengelden en de marktgelden vraagt de gemeente een vergoeding voor de kosten van het bedienen van de bruggen en schutten, het gebruik van de havens en het mogelijk maken van de markten in de stad. De rechten begraafplaatsen zien op de kosten die de gemeentelijke begraafplaatsen oproepen.

De gemeentewet vereist dat de begrote opbrengsten van de retributies de begrote kosten niet overstijgen. Deze opbrengstlimiet geldt per verordening als geheel. Dat houdt in dat binnen een verordening sommige tarieven meer dan honderd procent kostendekkend mogen zijn, terwijl andere minder dan honderd procent kostendekkend zijn.

Kostendekkendheid
In het schema hierna is zijn de kosten en opbrengsten weergegeven. Ook is de kostendekkendheid weergegeven. Voor de toepassing van artikel 229 Gemeentewet is alleen de kostendekkendheid op begrotingsbasis van belang.

Bedragen zijn in duizenden euro's

Leges Bewoners en bestuur
Publiekszaken kent relatief veel dienstverlening waarvan het in rekening te brengen tarief aan een wettelijk maximum is gebonden, zoals de paspoorten en de rijbewijzen. Publiekszaken werkt hard aan het aanbieden van de dienstverlening tegen lagere kosten. Veel producten vereisen echter een minimaal aantal handelingen die bovendien worden voorgeschreven door wet- en regelgeving. Dat beperkt de mogelijkheid om grote kostenreducties te bewerkstelligen.

Vanaf 2019 is er sprake van een sterke daling in het aantal aanvragen van paspoorten en identiteitskaarten. Dit komt doordat in 2014 de geldigheidsduur voor paspoorten en identiteitskaarten voor personen van achttien jaar en ouder is verlengd van vijf naar tien jaar. Concreet wordt er nu in de periode 2019 tot en met 2023 ruim 75% minder aanvragen verwacht. Vanaf 2024 herstelt het aantal vragen zich weer tot 2029, waarna de aanvraag dip zich vervolgens herhaalt. Naar verwachting gaat er ruim 50 jaar overheen voor de cyclus van piek- en dip jaren is uitgevlakt.

Leges Huwelijk en Partnerschap

Bedragen zijn in duizenden euro's

De hoogte van deze leges is niet gebonden aan een wettelijk maximum. Dat houdt in dat de tarieven in beginsel vrij kunnen worden vastgesteld. Uitgangspunt is dat de totale kosten worden gedekt uit de totale legesopbrengsten. Niettemin geldt voor de huwelijken dat de gemeente zich bevindt in een markt van concurrentie. Te hoge tarieven kunnen aanstaande huwelijksparen doen besluiten om een locatie buiten de gemeente te kiezen.  

Uittreksels /afschriften

Bedragen zijn in duizenden euro's

Toelichting
De leges zijn opgebouwd uit de kosten die de gemeente moet maken voor deze dienstverlening. Uitgangspunt is dat de totale kosten worden gedekt uit de totale legesopbrengsten.

Leges Reisdocumenten

Bedragen zijn in duizenden euro's

Voor deze tarieven geldt een door het Rijk vastgesteld maximumtarief.
Utrecht hanteert de maximaal toegestane tarieven. We verwachten vanaf 2018 een 'structurele' afname in aantallen aanvragen van met name reisdocumenten door het effect van de wijziging geldigheidsduur van vijf naar tien jaar (wijziging van 9 maart 2014). Het dieptepunt verwachten we in de jaren 2019- 2023. We zijn net als andere gemeenten momenteel bezig met een goede prognose van het effect hiervan op onze begroting.

Leges Rijbewijzen

Bedragen zijn in duizenden euro's

Toelichting
Voor deze tarieven geldt een door het Rijk vastgesteld maximumtarief.
Zolang er nog geen maximale kostendekkendheid is, hanteert Utrecht de maximaal toegestane tarieven.
Digitalisering van het proces rijbewijzen zal in de toekomst (2019 en verder) ook een redelijk hoge derving aan inkomsten betekenen voor de gemeenten. Een en ander is nog onzeker, maar ook de effecten daarvan op onze begroting zijn we aan het onderzoeken.

Leges Bereikbaarheid

Bedragen zijn in euro's

Het betreft de leges voor verkeersontheffingen, gehandicaptenparkeerkaarten, taxivergunningen en milieuzone.
De daling van de kostendekkendheid wordt o.a. veroorzaakt bij het onderdeel verkeersontheffingen. Derhalve zijn in 2018 de tarieven voor de verkeersontheffingen op een meer kostendekkend niveau gebracht.

Leges Beheer openbare ruimte

Bedragen zijn in euro's

Het gaat hier om vergunningen voor onder meer het leggen van kabels en leidingen, aanleg riolering, standplaatsen en inname openbare grond.

Bedragen zijn in euro's

Het gaat hier om vergunningen voor buiten- en binnenevenementen.

Openbare Orde en Veiligheid

Bedragen zijn in euro's

Er zijn hogere baten door dat er meer horecavergunningen zijn verleend (toename aantal bijschrijvingen leidinggevende en toename nieuwe horecazaken).

Bedragen zijn in euro's

Bedragen zijn in euro's

De begrote baten en lasten voor de prostitutie waren gebaseerd op het nieuwe vergunningstelsel voor registratie van prostitutie. In 2017 is het nieuwe stelsel niet ingevoerd en zijn de kosten en opbrengsten niet gerealiseerd.

Leges Wonen en monumenten

Bedragen zijn in euro's

De baten blijven voor 0,95 miljoen euro achter door minder opbrengsten voor de leges omgevingsvergunningen (WABO). Een groot deel wordt veroorzaakt doordat de gemiddelde legesopbrengst van met name de grotere bouwprojecten (>1,0 miljoen euro) achter bleef bij de prognose.
De lasten vallen lager uit door lagere ureninzet voor vergunningverlening en toezicht en een lagere storting in de voorziening debiteuren.

Archeologie

Bedragen zijn in euro's

Woonruimtezaken

Bedragen zijn in euro's

Het gaat hier om leges voor onttrekkingen, splitsingen en verklaring bestemming en gebruik. De opbrengsten zijn hoger omdat er meer aanvragen voor splitsingen zijn ontvangen en het gemiddelde aantal appartementen per aanvraag hoger was dan begroot.

Begraafplaatsen

Niet alle kosten die voor het beheer en onderhoud van de begraafplaatsen worden gemaakt mogen op grond van wet- en regelgeving aan de tarieven begraafplaatsen worden toegerekend. Het totaal van de inkomsten van de begraafrechten dekt 87% van de toerekenbare kosten. In 2017 zijn 3 nieuwe tarieven toegevoegd. Er kan gekozen worden voor het afkopen voor onbepaalde tijd van de kosten van grafonderhoud voor een (kinder)graf. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden bij leven een locatie voor een graf te reserveren.  In 2017 is 18 keer gekozen voor de afkoop van een grafrecht voor onbepaalde tijd. De inkomsten hiervan zijn in een voorziening grafrechten onbepaalde tijd gestort ter dekking van toekomstige onderhoudslasten.

Brug-, schut- en havengelden

Bedragen zijn in euro's

Voor de verordening brug-, schut- en havengelden is weer een tarief voor doorgang door Utrechtse wateren, conform de Havenverordening, opgenomen. De opbrengsten hiervan zijn nagenoeg conform begroting. Vanwege incidentele kosten ten aanzien van automatisering en personeel is de kostendekkendheid lager dan begroot.

Markten

Bedragen zijn in euro's

De kostendekkendheid is lager geworden wegens lagere opbrengsten bij m.n. markten op het Vredenburg.